南京设“中心厨房”服务老年助餐点 养老服务体系初见规模

 儿女忙工作或是不在身边，每天“吃什么”、“怎么吃”成了很多老人的烦心事。

为满足高龄、独居、空巢等老年群体的用餐需求，从2013年起，南京率先在全国试点助餐养老服务，尝试在社区设立老年人助餐服务点。截至目前，全市建成助餐点427家，开展助餐服务348万人次，初步形成了由政府资助、社会企业经营、社会组织参与服务的助餐养老格局。

“吃饭问题直接影响着老人的幸福感和健康状况，南京尝试破解‘舌尖养老’难题，已经走在全国前列。”上个月中旬，国家民政部邀请新华社、人民网、光明日报等10家中央级媒体来宁采访养老服务点时，全国老龄工作委员会办公室相关负责人表示。

建成助餐点427家，爽口热饭送到家门口

9月13日上午11点，在鼓楼区江东街道苏宁睿城的社区助餐点，60多位老人正在排队用餐。

红烧肉、清蒸鱼、肉圆、清炒西兰花等菜式多达十几种，热气腾腾的饭菜飘出阵阵香气。

84岁的赵爱琴老人告诉记者，她的子女都在美国，自己常年独居，没有兴致也没有精力顿顿做饭，一天三顿经常胡乱凑合，自从有了这个助餐点，她天天来吃，解决了一个大难题。

“这里的菜很好，品种很丰富，价格也不贵。每天选择一大荤一小荤两个素菜，只要七八块钱，很实惠。”赵爱琴边吃边说，而且食堂大厨烧的菜很合口味，尤其是刮风下雨她不方便出门时，只要打个电话，工作人员还会送餐上门。

“截至今年8月，我市已建成助餐点427家，实际运营的超过230家，总计开展助餐服务达到了348万人次。”市老龄办副主任顾玉娥介绍。

政策、资金支持到位，探索市场化运营模式见成效

在业内人士看来，养老助餐服务是一项民生工程，需要政府主导推进，才能持续发展。

早在2014年4月，市民政局、市食品药品监督管理局联合发布《关于开展助餐点项目建设的实施意见》，在全市开展助餐点项目建设。

“我市明确鼓楼、玄武等主城区街道、其他区80％的街道，街道设立“中心厨房”，部分助餐点还提供“高血压餐”、“糖尿病餐”须分别无偿拿出200平方米的社区办公用房，通过公开招标方式，引进企事业单位或社会组织运营机构开展助餐服务。”顾玉娥介绍，对于助餐机构，市区财政按服务人次分别给予3万—10万不等的资金补贴。仅去年一年，市级财政对助餐机构补贴就达300万元。

我市还明确了对于不同人群老人的助餐补贴标准：对于城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能、半失能老人、70周岁及以上计生特扶老人和百岁老人等“五类老人”，早餐每餐1元，午餐、晚餐每餐2元；对于75周岁以上空巢（独居）老人早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元。

补贴增加了，来吃饭的老人更多了。据悉，我市每天选择到助餐点就餐的老人已由去年的10万人增加到如今的20多万人。

随着用餐老人的日趋增多，社会组织、企业参与助餐养老服务的积极性被进一步激发。 目前，全市超过70%的养老机构、市AAA级及以上居家养老服务中心、省级示范性社区居家养老服务中心均已参与到助餐养老服务中来。

社区设立专业助餐点，需要有场地、设备，还要有服务人员和一定规模的就餐老人。

“从这几年的运作情况看，有些社区，特别是农村社区并不具备这样的条件。解决所有老人的用餐需求，设立‘中心厨房’非常有必要也很迫切了。”顾玉娥说。

在这样的背景下，今年我市将“全市80%以上街道至少分别设立一个“中心厨房”，为老年人开展助餐服务”列入2016年度“全市民生十件实事”，并纳入重点督查考核内容。

顾玉娥介绍，全市推行“中心厨房”配餐送餐形式，由具有餐饮许可资质的专业组织运营，通过各社区养老服务组织，为老人提供上门送餐服务。截至今年7月，全市已建成45个“中心厨房”，辐射400多家助餐点。

昨天，记者在建邺区泰乐城城市社区养老综合体看到，这里的中央厨房面积达到300平方米，可较好地辐射周边社区居家养老服务中心，还可以为老人提供“高血压餐”、“糖尿病餐”、“慢性病餐”等特殊餐服务，每月刷卡量已达5000次以上。

从今年1月1日起，市民卡开通助餐功能，老人可到南京400多家助餐点刷卡吃饭，方便老人自由选择较近、较适合自己口味的助餐点。

“民以食为天。我市以满足130多万老年人，特别是满足高龄、独居、空巢等老年群体用餐需求为突破口，已初步建成功能齐全、运转流畅、形式多样、城乡一体、全面覆盖的养老服务体系。”市民政局副局长赵军说。

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