川黔食药监局为“食品小作坊”办牌照

贵州省贵阳市清镇禾谷食品小作坊的墙上，挂着贵州第一张小作坊的“牌照”食品生产加工小作坊登记证。正是因为有了这张牌照，这家小作坊的产品能够跨区销售，并得以进入大城市超市。

一直以来，小作坊、小餐饮、小食品店都是餐饮业发展中较头痛的问题。用政府官员的话来说“既是一家人的生计，又能满足老百姓(48.400, 0.00, 0.00%)的需求。但怎么让它干净发展？”记者在贵州、四川调研看到，申请一张食品企业生产许可证得花费十多万元，可两省都推出免费为小作坊上牌照的制度，引导“三小”食品企业健康规范发展。食药总局相关人士表示，这样引导“三小”健康发展的模式将在全国逐步开始推广。

农村小作坊食品走向大超市

“每天制作成百斤的饺子、汤圆等食品，之前由于只有备案登记没有合法证件，一直不敢发展，现在可以名正言顺地全力发展了。”清镇这家农村小作坊禾谷食品有限公司负责人开心地说。

这位老板是从深圳打工后回家乡发展的，对于新理念接受非常迅速。在该小作坊出厂的每一袋面条、水饺的包装塑料袋上都已经贴上附有二维码的食品生产标签，拿出手机一扫，生产日期、保质日期等信息即显示出来。

现在映入眼帘的是一家典型的前店后厂式小作坊。一楼60多平方米的空间，被区分为销售区、清洁生产区、进料区、冷库等不同部分，墙上张贴着小作坊备案许可证、生产规范流程、食品检验报告以及举报电话等。工作人员紧张有序地穿行其中。

“这家小作坊申请到了10万元的政府补贴，然后自己再向银行贷款，一共花费了18万元左右完成了小作坊的改造。”清镇市市场监管局的相关人员介绍说，他们的想法就是让更多小作坊从“地下”走到“地上”，保证老百姓的餐饮健康。

贵阳市食品药品监督管理局相关负责人介绍，自2015年12月开始，清镇作为贵阳市首个食品生产加工小作坊监管试点，开始对辖区内小作坊加工点进行全面摸底排查，对小作坊进行一对一帮扶和指导，积极提升改造，并制定了《贵阳市食品生产加工小作坊生产条件基本要求》、《贵阳市食品生产加工小作坊登记办法》等管理制度，对符合条件的小作坊，发放小作坊登记证。

“另外，我们开发了客户端查询和监管人员终端查询。市民扫一扫公示牌上的二维码就可以验出登记证的真伪，而食品包装袋上的二维码则可以知晓食品的保质期和原料来源。对于监管工作人员，后台终端则可以查询从原料到生产和销售的各个环节，做到实时动态监管。”清镇市市场监管局执法人员说，这样的小作坊之前在清镇有597家。截至目前，该市已经对505家小作坊完成改造，并纳入登记管理，依法取缔17家，还有75家已经自行转行。

成都全力以赴改造“三小”

被誉为“世界美食之都”的成都，其食品安全更是受到社会各界的关注。成都在全国率先将食品生产经营小业态纳入登记管理，加强了“三小”的监管，出台了登记管理办法，积极开发“三小”监管系统，全力打造安全的“美食之都”。

记者了解到，永兴老桥酒厂以前是一个无证无照、食品安全堪忧的白酒小作坊。“过去酿酒都是用老木桶，脏乱的不能描述，现在都是不锈钢材做的，不仅干净卫生，还容易清理。”永兴老桥酒厂负责人郭新建介绍称。

成都市天府新区食药监局于2015年1月制定了全省首个《“三小”登记管理办法》，通过简化手续，强化监管，将该区“三小”纳入规范化监管，确保“三小”经营户有证经营、规范经营。永兴酒厂在食药监局指导下，在2015年6月进行了一次大规模改造，摇身成为天府新区成都直管区“三小”示范点。

“经过两年多的努力，‘三小’逐步由分散到集中，由无序到有序，由难以管理到便于管理，实现了‘三小’有人管、有办法管。” 天府新区食药监局食品处处长余辉宏向记者介绍说，截至今年7月，天府新区现已纳入登记管理食品加工小作坊有156家，小餐饮836家，小食品店626家，共计1618家“三小”纳入了有效监管范围，监管覆盖率100%，食品安全状况得到有效改善。

旅游景区进货材料一一核实

除了小作坊，小餐饮、小食品也是监管的难点和重点，特别是在旅游景区。

“我们每天都要逛几遍这里，尤其是游客多的时候，真的担心发生食品安全事件啊。”四川省成都市负责著名景区宽窄巷子的监管人员告诉记者，每天宽窄巷子的游客数量都在10万人次以上。

宽窄巷子位于四川省成都市青羊区长顺街附近，由宽巷子、窄巷子、井巷子平行排列组成，全为青黛砖瓦的仿古四合院落。宽窄巷子是国家AA级旅游景区，先后获2009年“中国特色商业步行街”、“四川十大较美街道”的称号。这条街上既有大型餐饮企业大妙火锅、成都映象，也有小餐饮店。监管人员说，这些饮料店、咖啡馆、奶茶店的所有进货资料、现场生产状况必须一一核实，尤其是夏天高温容易导致食物变质。

华蓥山是四川东部著名的避暑胜地，吸引了来自重庆、成都很多游客。这些游客来此一般都要住上一个多月，因此食品安全尤其重要。“在华蓥山石林景区内有餐饮服务单位6家、食品流通单位5家，达不到办证条件实行备案登记管理的食品小作坊、小经营店、小摊贩10家，他们的经营条件、场地都不够注册资格，只能让他们采用备案制，让他们知道哪些食品不能卖。”四川省华蓥市食药监局的负责人表示。

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